Tunisia. Verso la nuova Costituzione tra crisi politica ed economica

LA NUOVA COSTITUZIONE

In seguito ai risultati del referendum popolare del 25 luglio 2022, per il quale non era necessario raggiungere alcuno quorum, la Tunisia si è ufficialmente dotata di una nuova Costituzione – i cui risultati preliminari saranno dichiarati definitivi entro la fine del prossimo agosto – con conseguente cancellazione definitiva della Costituzione del 27 gennaio 2014. 

Quella appena approvata è la terza costituzione dopo il raggiungimento dell’indipendenza (20 marzo 1956): la prima risaliva al 1° giugno 1959, la seconda al 27 gennaio 2014. La nuova Costituzione stabilisce un regime presidenziale e un parlamento bicamerale nel quale il Presidente nomina il governo senza bisogno del voto di fiducia del Parlamento. Affinché una mozione di sfiducia sia adottata, deve essere votata dai due terzi dei membri delle due camere del Parlamento. Il Presidente nomina anche i membri della Corte costituzionale.

Tra le questioni più dibattute, ricordiamo come – in una prima stesura – l’articolo 5 della nuova Costituzione definiva la Tunisia come un membro della “Ummah islamica” e che «lo Stato dovesse “operare per la realizzazione dei princìpi dell’Islam». Successivamente, all’articolo 5 viene aggiunta la frase «nell’ambito di un sistema democratico» per mitigare il riferimento ai “principi dell’Islam”.

LA CRISI ECONOMICA

Il 25 luglio 2021, il presidente Kais Saied ha annunciato, dopo mesi di stallo politico e una grave crisi economica esacerbata dalla pandemia da Covid-19, di assumere “poteri eccezionali”. Il presidente, professore di diritto costituzionale, ha affermato di aver mutuato la propria decisione dall’articolo 80 della Costituzione del 2014, nella quale viene asserito che il Presidente ha facoltà di adottare misure straordinarie in caso di «grave pericolo imminente per l’unità, la sicurezza e l’indipendenza del Paese». La chiusura del Parlamento fu una misura adottata con largo sostegno da parte della popolazione. Le persone che sostenevano le misure di Saied si riunirono nel cosiddetto “Mouvement 25 juillet”. L’obiettivo era contrastare la corruzione dilagante di partiti di maggioranza come Ennahda, partito islamista moderato vicino ai Fratelli musulmani. La prima misura, dopo la decisione di chiudere il parlamento per 30 giorni, fu quella di rimuovere il Primo ministro, Hichem Mechichi, i ministri della Difesa e della Giustizia e il presidente del Parlamento, Rached Ghannouchi, leader di Ennahda. Il successivo 24 agosto Saied ha ampliato le misure eccezionali e ne ha annunciato la proroga a tempo indeterminato. L’11 ottobre ha poi promulgato un decreto con il quale sono stati nominati il capo del governo e i suoi membri.

Secondo il National Institute of Statistics della Tunisia, nel 2021 il debito nazionale della Tunisia aveva raggiunto quasi l’80% del suo Pil e l’inflazione era ai massimi storici, ovvero intorno all’8,1% (era al 6,3% a ottobre 2021). Ad oggi, secondo la Banca mondiale, le prospettive economiche della Tunisia rimangono altamente incerte. Se prima della crisi politica del 2021, l’economia era in una fase “down”, in qualità di importatore netto [ovvero importa merci a un valore totale superiore rispetto a quello che esporta] di energia e cereali, la Tunisia soffre particolarmente della fluttuazione dei prezzi delle materie prime come conseguenza della guerra in Ucraina. Per capire l’entità della dipendenza, basti pensare che il 60% del grano tenero e il 66% dell’orzo tunisino viene infatti importato da Russia e Ucraina e il Paese è in grado di fornire solo il 10-30% del fabbisogno di grano duro.